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北京通州大规模拆迁即将开始 年内重点项目达86项

日期:2015-07-02 15:16:02


成片的工地连在一起,除了几个保安和建筑工人,见不到一个居民。挖掘机也暂时占据着路边的停车位。开发商打出的“新北京中心”、“下一个东方曼哈顿”、“城市副中心”等广告,以颇为醒目的方式预告这片土地的未来。

通州,这个历史上的京东交通要道,漕运、仓储重地,近来再次吸引了众多关注的目光。

早在2004年,通州便成为距离北京中心城区最近的重点新城。通州区政府网站资料显示:2004年修编的《北京城市总体规划》,提出加快建设11个新城,重点发展通州、顺义、亦庄3个新城。

2012年,通州成为北京的“城市副中心”。当年召开的中共北京市委第十一次代表大会提出,“聚焦通州战略,打造功能完备的城市副中心”。迄今为止,通州是官方公布的北京唯一的“城市副中心”。

2014年,通州又被赋予“京津冀协同发展桥头堡”的重任。通州是北京唯一一个与天津、河北都接壤的行政区,处于环渤海经济圈的核心枢纽位置。2014年2月,中央将京津冀协同发展提升到重大国家战略。当年4月,北京市委书记郭金龙在通州调研时强调,通州新城在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置。

2015年4月,中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展各项工作进入集中攻坚、重点突破、全面落实的关键阶段。通州区委书记杨斌表示,《规划纲要》的提出和发布对通州的影响是历史性的。

这个夏天,通州这座千年古城,再次给了人们更多的遐想空间。

通州区政府网站首页上打出了这样的宣传语:“北京城市副中心 承载北京未来发展。”

6月17日,在与河北燕郊毗邻的通州区潞城镇,报道小组了解到,当地17个村的拆迁工作已经拉开了序幕。当地人说,这是在为通州建设北京城市副中心“腾地方”。

在许多人看来,通州,已不仅仅是北京的“通州”,更是京津冀的“通州”,甚至全中国的“通州”。

作为北京的“城市副中心”、“京津冀协同发展的桥头堡”,通州需要具备哪些条件?它正在做什么?

2012年,通州被确立为北京的“城市副中心”后,通州区区长岳鹏在接受媒体采访时表示,通州建设“城市副中心”,必须要具备配套的功能,首先是公共服务配套,如教育、卫生、文化、体育;第二是社会服务配套,如商业、酒店、旅游等;第三是城市保障功能,如市政基础设施,包括交通、水电气热等。

北京市政务门户网站首都之窗信息显示,6月16日,通州召开会议,传达学习《京津冀协同发展规划纲要》内容。通州区委书记杨斌强调,《规划纲要》的提出和发布对通州的影响是历史性的。要积极主动融入京津冀一体化发展战略布局,加大工作力度,扎扎实实地做好当前的棚户区改造、基础设施建设、生态水系治理、市容环境提升、中低产业调整等各项工作。

空了10年的政府行政预留地:大规模拆迁即将开始

通州区潞城镇,与河北省三河市燕郊镇仅仅隔着一条潮白河,长安街东延长线在这里走到了头。当地人常常戏称,“家住长安街,向东顶到头”。
近期,这里成为许多人关注的焦点。

6月17日,记者来到潞城镇。据了解,涉及17个村的拆迁工作即将开始。首批要拆迁的包括郝家府、辛安屯等6个村。

在北京地铁6号线郝家府站南侧,郝家府村委会院内正在赶工建设拆迁小组办公室。一位村干部告诉记者,拆迁小组预计6月底、7月初就会进驻,其中包括负责评估、测绘、司法解释的人员。这位村干部告诉记者,根据政府文件,拆迁是为了棚户区改造。据他本人所知,“我们村属于政府行政预留地”。

而在“郝家府站”北侧的一大片空地上,工人们正在拆除一些剩余的建筑物。知情人士告诉记者,未来这里将建设一些区级部门,比如通州区妇幼保健院、档案局等。

“这块地空着得有10年了,其间几次说有政府部门要搬迁过来。”上述知情人士对记者说,2014年底,北京地铁6号线二期开通运营,继续向东,延伸至通州区潞城站,对于缓解通州地区的交通压力起到了极大作用。但他认为,地铁6号线修到潞城,应该是有更重要的计划,是在为搬迁打基础。“早就听说有政府部门要搬迁到通州,而通州城区已经很挤,所以只能再往郊区(指潞城镇)挪。”

像潞城镇这样大规模的拆迁,在通州几年前就已经开始上演。2012年7月,通州运河核心区管委会主任朱志高对媒体表示,自2010 年4月运河核心区土地一级开发启动以来,包括五河交汇地区、上营棚户区、西海子棚户区及北苑商务区等区域的搬迁工作已经全面完成,共涉及搬迁居民18530户,非住宅单位378家,涉及总建筑面积123万平方米,占地233公顷,可提供规划建筑面积总计500万平方米。

《通州新城2005—2020发展规划》中提到:“通州新城位于城市的主要发展方向上,地势平坦,土地资源充足,与中心城的交通联系便捷,发展空间巨大。这是通州新城发展的现实基础。”

一位分析人士对媒体表示,2014年11月,北京市住建委原主任杨斌任通州区委书记一职,就预示了通州即将到来的大量建设工作。

从“睡城”到“媲美CBD的顶级商务群”: 2015年重点建设项目任务86项、总投资1638.8亿元

“睡几个小时就进城了,在这里没有生活,没有消费。”报道组找到在通州生活、工作了10多年的河北人小钱担任我们的向导。小钱说,当他刚来到通州时,这里就是一座“睡城”,似乎只有上下班时间会“醒来”。不过小钱说,他感觉这几年通州发展很快,去年底,万达广场开业,环球影城马上也要开建了。

包括小钱在内,报道组此行见到的不少通州市民都知道通州新城建设中的“一核五区”,即运河核心区和文化创意产业集聚区、文化旅游区、环渤海高端总部基地集聚区、国际医疗服务区、国际组织集聚区。

其中,运河核心区位于北京地铁6号线通州北关站附近,温榆河、通惠河、小中河、运潮减河和北运河在这里交汇,称为“五河交汇处”。通州区政府网站介绍说,该区域文化底蕴深厚、环境景观独特、区位优势明显,是新城建设的先行启动区和窗口,是高端商务功能主要承载地和北京城市副中心发展战略引擎区。

按照规划,通州运河核心区在功能上将充分承接中心城的行政、商务、商贸、文化创意等功能,打造可媲美CBD的顶级商务群,吸引全国乃至世界重要商务能量的聚集。

商业地产服务商RET睿意德2014年4月发布的一份研究报告显示,2014年北京商业地产预计放量约为2013年的两倍,具体到区域上,通州、丰台集中供应量大,其中通州领跑各区县,预计约52万平方米,占全市供应量约1/3。

记者根据通州区政府2015年3月27日公布的《2015年重点建设项目任务表》统计,通州区今年共有重点建设项目任务86项,总投资1638.8亿元。其中,产业类13项,总投资977.6亿元;能源生态类10项,总投资102.1亿元;民生保障类8项,总投资180.96亿元;交通类9项,总投资60.2亿元。另有46项处于重点推进前期工作阶段。

根据表中显示的开工时间,目前已开工的项目有28个。其中不少重点项目位于“运河核心区”。

记者看到,“新北京中心”等重点项目正在建设之中。“长安运河(楼盘资料)”项目已经呈现出建筑群。来自多家房地产网站的信息显示,作为企业独栋写字楼的“长安运河”已经在售,均价8万元/平方米。

而作为标志性建筑打造的“彩虹之门”项目,早在2012年就传出“年内开工”的消息,不过至今仍难觅其身影。根据规划图上的方位远远望去,只看到工地围挡和大片的树林。通州区《2015年重点建设项目任务表》显示,“彩虹之门”项目将于2015年11月开工,2019年12月竣工。建设内容为城市综合体,包含酒店、办公、商业、公寓等。

记者在工地上偶遇同样来此寻找“彩虹之门”的买房者夫妇。他们在附近买房,开发商的宣传册上重点推介了“彩虹之门”。他们说,在购房过程中了解到,通州房价已经开始涨了。有些楼盘刚开盘就直接“封盘了”,“说是被人预订了”。

据媒体报道,截至6月24日,通州当月签约商品房合计1165套,创造了最近两年的签约新纪录。目前,通州住宅库存量为7616套,是通州住宅市场近6年来的最低值。成交量上涨使得通州的楼市库存出现明显下降,低于大兴区和朝阳区,摆脱了多年来“第一库存大区”的称号。有看房者称,现在拿号排队的人数远远超过楼盘的销售套数,甚至出现要给楼盘销售人员塞红包才能拿到号码的现象。

奋起直追的“北京市公共服务的短板”:要建国际上最好的公共服务设施

地铁6号线位于通州区、离河北燕郊最近的3站,出站口两侧的马路上都排着几十辆“摩的”和“四轮电瓶车”。“免费燕郊看房车”就夹杂在它们当中,中介们热情地招呼每一个从地铁出来的人。

小钱说,每天都有很多人从燕郊拼车来到这里,再换乘地铁去北京上班。

地铁站两侧,要么是大片的空地,要么是待拆的棚户区。这些棚户区中,居住着大量的流动人口。

通州区人口和计划生育委员会网站刊登的《2014年通州区合理调控人口规模优化人口结构问题研究》一文中提到,随着通州区新城建设步伐加快,人口增长迅速。通州人口由2005年的88.5万增长到2013年底的132.6万,8年增加了44.1万,平均每年增加5.5万多,年均增加6.23%,比北京市同期的年均增加4.69%高出近2个百分点。在2013年底通州区常住人口132.6万人中,户籍人口68万人,流动人口占到几乎一半。据估计,通州区流动人口中约有70%以上居住在城市公共服务和社会管理薄弱的“城中村”。

根据北京社科院6月23日发布的《北京公共服务发展报告2014—2015》,北京市各区县公共服务综合评分,通州区排名最末。报告指出,城市发展新区由于集中了众多人口和产业而显得公共服务发展不足,成为全市公共服务的“短板”,仍未对中心城区的人口疏解形成显著的吸引作用。报告建议,有必要将更多的市直机关东移通州,以提升通州“副中心”公共服务整体水平,缓解中心城市人口聚集压力。

在教育方面,由于外来人口的大量融入,通州一直被认为教育资源薄弱,与昌平等郊区县相比,没有像样的大学,也没有在全市有名气的中小学,即便学前教育也缺乏优质资源。


6月15日,北京市教委发布了拟认定第9批北京市示范幼儿园的消息,在33所新增的市级示范幼儿园中,没有1所在通州。再回顾以往的8批共121家中,通州也只有1家。即便不跟中心城区比,在郊区中,这样的“成绩”也是倒数第一。

学校少、上学难、优质教育资源稀缺已成为制约通州教育发展的一大瓶颈。正是基于这样的背景,大力发展教育基础设施建设,成为通州近年来的“重心工作”。通州区区长岳鹏在接受媒体采访时表示,史家胡同小学、北京小学、实验二小、育才学校、府学小学、北京五中都将在通州建立分校。“同时我们也在打造自己的名校,比如潞河中学、运河小学等,建设高端的中小学。”岳鹏说。

6月17日,在地铁6号线潞城站北侧,知情人士告诉记者,眼前的一大片空地,未来将要建设中国人民大学东校区。“这里属于潞城镇前北营村,有2000亩地。将来,胡各庄村拆迁之后,原来的村址要建人民大学附中。”

通州区《2015年重点建设项目任务表》也显示,中国人民大学东校区,在潞城镇建设,2015年10月开工,2017年1月完工;北京电影学院新校区,在宋庄镇建设,2014年11月开工,2017年11月完工;北京五中通州校区,在永顺镇、潞城镇建设,2015年10月开工,2017年5月完工。

在通州区《2015年重点建设项目任务表》8个民生保障类项目中,除了上述3所学校,还包括通州区中西医结合医院、妇幼保健院、公共卫生服务中心3个医疗卫生项目,以及1个养老院项目。

在地铁6号线潞城站南侧,与中国人民大学东校区一条马路之隔,记者看到了“北京国际医疗服务区”大楼。一位自称负责行政、安保的男士拒绝了记者进入参观的要求。他告诉记者,目前正在建设中,征地已经完成了一部分。

通州区区长岳鹏在接受媒体采访时曾表示,这个国际医疗服务区以医疗、教学、科研、养生和健康管理为一体,建成以后在国际上将是最好的。

“这个医疗区建成以后,是对北京建设世界城市的功能的一个补充。”岳鹏说。

京津冀交通试验田:将成为北京轨道交通密度最大的区县

一条通燕高速公路,连接起通州北关环岛与河北燕郊。高速公路上的潮白河桥横跨在河上。小钱开车带我们在桥上走了个来回,并指给我们看,从燕郊进北京,上桥前有个探头,归河北,下桥后也有个探头,归北京,如果在桥上交通违章,得先仔细区分,上哪儿的交管所接受处理。

稍有点讶异的是,潮白河桥东侧的燕郊高楼林立,显得更为繁华。

从通州进入北京中心城区,目前仅有一条京通快速。通州上班族戏称,“每次堵在路上,真想把‘京通快速’的‘快’字抠掉。”

而作为通州进入中心城区第二条交通大动脉的两广路延长线,从2010年起就有新闻报道“确定明年通车”,但至今仍未全段打通——西边有两广路,东边的通州段也已修好通车,唯有中间一段仍存“肠梗阻”。

在轨道交通方面,通州现有3条地铁通过,除了八通线、6号线,亦庄线的终点也到达通州区的次渠镇。

据岳鹏介绍,北京正在规划建设的S6、R1、新机场轨道线,也将穿越通州。“未来通州将有8条轨道线,密度将是北京各区最大的,当前要分步实施。”岳鹏表示,随着两广路延长线、地铁建设的加快,通州交通拥堵是可以缓解的。

更为重要的是,在京津冀一体化的大背景下,通州要考虑的交通建设,不仅仅是与北京中心城区之间的交通,还需要连接津、冀。

交通问题是制约京津冀协同发展的瓶颈,也是政策率先推动的重点。连接三地的通州,或许将成试验田。

据央视等媒体报道,北京地铁6号线将开通至燕郊。

统计数据显示,每个工作日,约有30万上班族经通州进入北京。北京往返燕郊的11条公交线路,以及京通、京平两大高速,并不足以满足这30万人的交通需求。央视报道还称,目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路,今年年底通车。徐尹路于2010年规划建设,西起朝阳区皮村,通过潮白河大桥与河北燕郊的北环路衔接。

另外,备受关注的新北京东站也将布局通州。今年1月,北京市交通委主任周正宇透露,新北京东站将选址在通州区。新北京东站将是京唐城际铁路的始发站。京唐城际铁路将成为京津冀一体化综合交通体系中的一条“动脉”,连通北京和河北的重要城市。

6月5日,北京市发改委副主任刘伯正在公开场合透露,京唐城际铁路将在年内开工。
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